為提供更專業嚴謹之聽證制度，並兼顧救濟時效等效能[1]，經濟部智慧財產局（下稱「智慧局」）於今年（2024年）6月修正發布了「商標爭議案件聽證作業要點」（下稱「作業要點」），本次修正除了在內容、規範順序及用語上與「專利舉發案件聽證作業要點」進行統一外，還新增了許多過往所無之規定，使聽證程序更加完備。然而，究竟什麼是商標之聽證？作業要點規範了什麼事情，又有什麼改動呢？本文將進行簡單之介紹。

一、「商標爭議案件聽證」是什麼？

「聽證」，指的是行政機關在作成決定前，給予利害關係人提出事實與辯論詰問機會之程序。在商標爭議案件中，是指針對爭議事由、證據及法律見解等事項，給予當事人陳述意見與相互詢答機會，以協助審查人員據此作成處分[2]。

行政機關舉行聽證之規範依據在行政程序法第107條：「行政機關遇有下列各款情形之一者，舉行聽證︰一、法規明文規定應舉行聽證者。二、行政機關認為有舉行聽證之必要者」，作業要點則是參照行政程序法聽證程序相關規範，所訂定的更細緻之規定[3]。

作業要點自西元（下同）2005年制定以來，已歷經三次修正，在過去19年間，智慧局僅於2006年舉辦過一次聽證。該次聽證所涉及者是曾紅極一時，以對應到五行五色五臟的五種蔬菜所熬製，號稱可以抗癌並調整體質之五行蔬菜湯，其發明者「立石和」博士姓名之商標。系爭商標之商標權人為一販賣五行蔬菜湯之台灣廠商，該次聽證之主要爭點為「該台灣廠商註冊系爭商標是否有取得立石和博士之授權」而無違反「舊商標法第37條著名姓名須取得承諾始得註冊之規定」。就此，商標權人主張授權同意書正本雖因納莉颱風淹水滅失，但仍有授權同意書影本、權利金領收書正本及付款人證詞，足以證明其取得立石和博士之授權。經該次聽證，智慧局採納商標權人說法，本案後來兩度上訴到最高法院，最後判決商標權人勝訴。

雖然智慧局至今僅舉辦過一場商標爭議案件聽證，但考慮到作業要點有許多值得注意之規定，智慧局仍持續關注並修正作業要點，再加上「隔壁棚的」專利舉發案件聽證，以一年數場的頻率如火如荼地舉行著，在如今重視程序權以及陳述意見權的趨勢下，本作業要點仍有鑽研了解的價值。

二、作業要點之速覽與修正重點

以下將從聽證舉行前、聽證舉行期間、聽證結束後之時間軸，來簡要介紹作業要點之內容：

（一）聽證舉行前

商標爭議案件之聽證，得透過當事人「申請」或智慧局「職權」開啟[4]。若智慧局認為當事人申請聽證「顯與案情無關」或「案情明確而無聽證之必要」，將另行通知申請人或直接於商標評定書／異議審定書／廢止處分書載明不舉行之理由[5]。

決定開啟聽證後，於聽證期日之30日前，應通知當事人並公告於網站[6]。公告後，於聽證期日之10日前，當事人得將陳述書或辯論意旨書，以書面提交智慧局與對造[7]。此外，於收到通知後之10日內，當事人若認為聽證程序公開有違背公益或對其利益有重大損害之虞，得申請「程序不公開」[8]；若認為審查人員有迴避事由，得申請「迴避」[9]。

智慧局另得通知當事人舉行「預備聽證」，當事人得於預備聽證程序為協議並受其拘束[10]。

（二）聽證舉行

商標爭議案件的聽證程序，由三位審查人員合議進行[11]，並指派其中一人擔任主持人[12]。主持人得依申請或職權委託相關機關為必要之調查[13]，亦得依申請或職權通知或允許利害關係人參加聽證[14]，並得適度公開心證[15]。

聽證程序原則上應公開；例外在當事人「於聽證前申請不公開」，或「於程序中聲明相關文件證據公開將對其利益有重大損害之虞」時，主持人得決定是否全部或一部不公開[16]。又，當事人、利害關係人、證人、鑑定人或其代理人若不能親自到場，得依申請或職權以「遠距視訊」方式出席[17]。此外，一方當事人若於指定期日未出席，除有列舉事由外，他方當事人得申請為「一方聽證程序」[18]。

在聽證程序中，當事人僅得就陳述書／辯論意旨書之內容陳述意見[19]，不得提出新的攻擊防禦方法。當事人若認為主持人於聽證程序中所為處置違法或不當，得即時聲明異議；主持人認為異議有理由者，應即撤銷原處置，認為無理由者，應即駁回異議[20]。

（三）聽證結束後

若當事人不服經商標爭議案件聽證程序作成之處分，應依行政程序法第109條直接提行政訴訟，不須提起訴願[21]。起訴期間之計算，依實務見解，應類推適用行政訴訟法第106條，於處分書送達後2個月內為之[22]。

另須注意的是，倘聽證程序因雙方合意撤回或和解而中止[23]，智慧局所為之處分不適用行政程序法第109條[24]。也就是說，當事人針對該處分，仍須提起訴願後始得提起行政訴訟。

以上規定內容，有關預備聽證、三人合議、申請不公開、遠距視訊、一方聽證、主持人得委託相關機關調查之部分，皆為本次修正所新增。

三、結語

從本次修正新增了許多規定來看，智慧局仍在持續精進商標爭議案件之聽證程序，考慮到聽證程序具有「免除訴願」、「言詞」以及「公開」等特性，對有相關需求者，或許仍不失為值得考慮的程序之一。

以上文章由郭建中合夥律師、吳霈栩律師、研究員楊宏儀共同撰述。

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[1] 參見經濟部智慧財產局（2024），〈公告「商標爭議案件聽證作業要點」修正草案〉（https://www.tipo.gov.tw/tw/cp-85-938394-2045c-1.html）。

[2] 作業要點第1.2點。

[3] 作業要點第1.1點。

[4] 作業要點第3.1點、第3.2點。

[5] 作業要點第7點。

[6] 作業要點第6.1點。

[7] 作業要點第4.1點。

[8]作業要點第6.4點。

[9] 作業要點第6.7點

[10] 作業要點第5.1點、第5.2點。

[11] 作業要點第3.3點、第9.6點。

[12] 作業要點第2.5點。

[13] 作業要點第8點第2款。

[14] 作業要點第8點第4款。

[15] 作業要點第8點第12款。

[16] 作業要點第9.3點。

[17] 作業要點第9.4點。

[18] 作業要點第9.7點。

[19] 作業要點第6.1點第7款。

[20] 作業要點第9.9點。

[21] 作業要點第9.15點。

[22] 參見法務部89.10.12（89）法律決字第037933號函（https://web.law.ntpc.gov.tw/Scripts/FLAWDOC03.aspx?rtype=E&ecode=I00100&ecase=%EF%BC%8889%EF%BC%89%E6%B3%95%E5%BE%8B%E6%B1%BA&eno=037933）；另參見智慧財產局中台評字第H00910499號商標評定書（同前揭註4）、智慧財產局中台異字第G00940446號商標異議審定書（https://cloud.tipo.gov.tw/S282/OS0/OS0401_SCN3.jsp?issueNo=XpJ13RyT4RnhGSS9SWFJoY3JCVnFRcEU2Wjh4UT09&l6=zh_TW&isReadBulletinen_US=&isReadBulletinzh_TW=true）皆提示得於收受該處分書之次日起2個月內向台北高等行政法院提起行政訴訟。

[23] 作業要點第10.1點。

[24] 作業要點第10.4點。